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扛起责任 透明共治 切实守护百姓舌尖安全

发布时间: 2017-06-05 10:37:05   作者:本站编辑   来源: 本站原创

扛起责任 透明共治 切实守护百姓舌尖安全

——在全市食品生产监管和食品流通监管条线

工作推进会上的讲话


邱 金 义


同志们:

    市局工作会议刚刚结束,食品生产、食品流通监管条线就召开工作推进会,贯彻落实市局会议精神,充分说明了食品生产和食品流通监管条线工作抓得很紧、抓得很实,值得肯定。首先,我代表市局党组向全市从事食品安全监管的同志们特别是县区一线的同志表示慰问和感谢!借此机会,提三点要求。

    一、不忘初心,扛起守护百姓舌尖安全的重大责任

习近平总书记在今年的“七一讲话”中八次强调“不忘初心,继续前进”;不忘初心,就是要永远不忘我们党对人民的赤子之心。食品安全直接关系到人的身体安全、关系到人的生命安全,不仅是民生工程,还是民心工程。食药监部门和食药监干部不忘初心,就是要扛起守护百姓舌尖安全的重大责任。因为责任重大,所以使命光荣。为什么说要扛起这份重大责任?这是因为我们工作还面临着很大压力和很多挑战。

    (一)食品安全工作地位更显。习近平总书记十分关注食品安全工作。去年5月份,习近平总书记再次强调了“四个最严”要求。今年1月份,习近平总书记又作出重要指示强调,“确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。要牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持党政同责、标本兼治,加强统筹协调,加快完善统一权威的监管体制和制度,落实‘四个最严’的要求,切实保障人民群众‘舌尖上的安全’。”从“四个最严”到“两个更”,说明了食品安全工作的地位更加重要、更加突出。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”我们的一切工作目标,就是要让老百姓生活的更好、更幸福。更好、更幸福,吃得更放心、吃的更健康是应有之义,是题中之义。

    (二)食品安全群众关注程度更高。据求是《小康》杂志社民调显示,2015年食品安全以44.8%的关注度连续四年位居“最受关注的十大焦点问题”首位。连续四年位列关注度的首位,说明了老百姓对食品安全的期盼越来越高。可以说,食品安全没有人可以置身事外,关系我们自己,关系家人,关系亲戚,关系朋友。我们要有这么一个信心:经过我们这一代人的奋斗,有底气让老百姓吃得更安全、吃得更健康。这就是我们这一代食品药品监管人的重大责任。

    (三)食品安全法律法规要求更严。去年10月1日,被称为“史上最严”的《食品安全法》正式实施后,《食品生产许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等各项配套法规和文件密集出台,制度网眼越来越密,各项要求越来越严,对我们履职能力提出了更新、更高、更严的要求。

    (四)新常态下食药监管部门任务更重。经济进入新常态后,食品药品监管部门不仅要保障食品药品安全,还要服务供给侧结构性改革。中国游客为什么在海外“疯狂采购”,为什么要抢洋奶粉?就是因为我们的供给质量不高。监管部门不仅要坚守食品安全底线,还要通过强大的监管,来造就强大的企业,生产质量过硬的产品,不断优化丰富供给结构,提振人民群众对国产食品的消费信心。食品产业是淮安的支柱产业,药品产业是朝阳产业,这方面我们还有很多的工作要做,履职的空间还很大。

    (五)食药监管体制改革带来挑战更多。去年开始,市级食品监管体制从“九龙治水”到由食药监、农委两个部门“二龙戏珠”;县区从工商、质监、食药监“分段监管”到“三局合一”统一监管。食品安全监管责任推无可推、退无可退,基本落在我们身上。同时,食品安全本身点多、线长、面广、量大的形势仍未改变。可以讲,大家面临的挑战更多、压力更大、责任更重。所以,我们要不忘初心,扛起守护百姓舌尖安全的重大责任。

    二、充满信心,坚定透明共治创新之举的道路自信

经过一年的艰辛探索实践,市局党组提出的“食品安全透明共治体系”创新举措,已经被证明是正确的,必将被继续证明是正确的。

    (一)领导充分肯定。今年,全国人大首次组织《食品安全法》执法检查。7月份,在10个工作组集中汇报时,张德江委员长充分肯定了 “互联网+食品安全”的监管思路。我们透明共治 的做法更全面、可操作、可复制,是全链条、全环节、全业态、全要素的透明。日前,省委主要领导来淮调研又对阳光信访、食品安全透明共治等在内的淮安社会治理+互联网给予了充分肯定。国家总局食品监管二司马纯良司长调研后肯定, “淮安应用互联网技术实施食品安全监管是一个创新。食品安全透明共治体系,是个很好的系统,具有很强的示范作用。” 市委姚晓东书记、省局胡晓抒局长也都对我们透明共治工作给予了高度评价。

    (二)专家同行认可。今年1月份,国内食品安全组来淮专题论证“食品安全透明共治”项目后,一致认为,“淮安市运用‘互联网+’的思维,以信息技术为支撑,初步构建了具有社会共治特征的‘透明安全餐饮’、‘透明放心菜市场’系统,对构建行业自律、社会参与的共治机制,改善政府监管方式,完善食品安全风险治理体系,提升食品安全风险治理能力具有重要的价值。” 南京工业大学食品与轻工学院党委书记熊晓辉教授考察后认为,“淮安安食品安全透明共治体系技术集成性强、实践应用效果好,走在了全国前列,可以作为食品安全治理的新模式予以推广。”去年以来,食品安全透明共治体系先后在全国第四期地市级食药监局长培训班上作了专题交流,在“2015中国小康论坛”、“2016中国食品安全社会共治论坛”、“2016第三届全国食品安全监管信息座谈会”上进行了主旨交流,引发了参会人士的广泛热议和强烈共鸣。省内扬州、连云港和天津津南、河南鹤壁、内蒙古巴彥淖尔等多个地市来淮学习借鉴“透明共治”模式。

    (三)群众企业欢迎。从我们基层走访情况来看,老百姓对透明共治体系非常认可,认为这是个好办法。一位学生家长感到“现在食品安全‘看得见’了,才是真正放心、真正安心”。同样,透明共治初期,一些企业因为不了解而不理解,甚至有抵触情绪。一年多的实践下来,越来越多的企业认识到这个体系有利于他们抓管理、亮底气、长志气,有利于提升群众信任度、增强产品竞争力。全市越来越多的企业从“要我干”变成“我要干”,踊跃参与进透明共治体系中来。淮安明远农副产品有限公司负责人表示:“‘透明放心菜市场’不仅帮助他们落实了法律责任,还拓展了销售渠道;不仅提升了市场社会形象,还提升了市场经济效益。” 万邦香料公司用了“透明合格生产”,外商很满意、很放心。德国一家电视台也做了相关报道。

    (四)系统日趋完善。市局分管领导和几位处长为这个系统的健全完善付出了巨大的努力。最近我们进行了“透明安全餐饮”“透明放心菜市场”“透明合格食品生产”“透明食品流通”四个系统的整合,实行“四合一”全链条贯通。新系统可以把淮安4万个食品生产经营主体都纳入进去,把生产经营全过程都搬上互联网。系统的日趋完善,也坚定了我们推进“透明共治”的信心。

    三、上下同心,狠抓体系建设各项措施的贯彻落实

最近大家都知道一个时髦用语,叫“洪荒之力”。我们推进食品安全透明共治,也需要上下同心,用“洪荒之力”来抓落实。

    (一)以点带面发挥典型的示范引领作用,以点带面,是被实践证明的行之有效的工作方法。推进透明共治体系建设中,各地都要在食品生产、流通、餐饮等每个环节各自抓好一些点,树好先进典型。要按照先易后难、先大后小、先公后私的原则加以推进,通过不断放大“盆景”效应,最终达到“满园春色”的效果。

    (二)一线力行。全系统要大力提倡“一线工作法”。“一线工作法”,就是领导在一线指挥、情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、工作在一线推进、典型在一线培育、成效在一线显现。推进透明共治体系建设中,市局分管局长、处长,县区局分管局长、科长,都要力行“一线工作法”,既当一线指战员,又当一线战斗员,既拿方案、定举措,又亲上“火线”、带头“冲锋”,一竿子插到底、一口气抓到底,真正成为一线的“主心骨”和领跑者,努力实现能力在一线提升、成果在一线取得、形象在一线树立。

    (三)执法推动。要统筹日常监管、行政执法和透明共治体系建设,透明共治体系要为日常监管、行政执法夯实基础,日常监管、行政执法要为推进透明共治体系提供保障。去年,市局为每个县区局食品药品监管骨干配发全市区域的行政执法证。今年,要组织开展“双随机联动执法”,既可以相互学习交流,又可以提高执法办案质量,有利于消除地方保护、人情执法等影响。法制处要认真研究如何管辖问题,异地执法、当地查办,联合执法、属地管辖,市局还要主动跟进、强化督查,上下同力共同维护食品药品监管法规的权威统一。

    (四)曝光促要建好“曝光台”,落实好“红黑名单”等制度,让诚信守法的企业脱颖而出、“一路绿灯”,让失信违法企业无处藏身、处处受限,形成“老鼠过街、人人喊打”的氛围。要通过一系列曝光,让老百姓“用脚选择”“用人民币投票”,让“良币驱逐劣币”的市场机制真正发挥作用,实现市场机制与行政监管“双重发力”,真正做到“食品安全人人有责、安全食品人人共享”。

上面讲了三个层面,不忘初心,充满信心,上下同心。我们大家一起努力,花上三五年的时间,把“食品安全透明共治体系”完善好、运行好,用透明的机制、透明的办法,构建共治的格局,形成共治的氛围、把人民群众“舌尖上的安全”确确实实、真真正正地维护好。